Заготовка для базы номеров

Присвячено аналізу змісту категорії "адміністративні послуги у сфері охорони здоров'я" в науковій літературі та вітчизняному законодавстві. Окремо розглянуто зміст дефініції "адміністративні послуги". Виділено кілька підходів до розуміння зазначених понять. Акцентовано увагу на позиціях сучасних українських науковців, які досліджували пропоновану проблематику. З'ясовано, що в сучасній вітчизняній літературі сформувалося два підходи до розуміння змісту "адміністративні послуги". Перший розглядає їх через призму правовідносин, що виникають під час реалізації суб'єктивних прав фізичної або юридичної особи у процесі публічно-владної діяльності адміністративного органу. Другий підхід акцентує увагу на діяльності уповноважених органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, що провадиться в заявному порядку. Наведено ознаки адміністративних послуг, до яких належать нормативність, ініціативність, адресність, відповідність суб'єкта звернення нормативним приписам, визначених законом, процедурний характер, юридичне оформлення. Констатовано на доцільності використання категорії саме "адміністративні послуги", що підкреслює їхній зміст і сервісну функцію держави. Подано її поняття як послуги, що надається відповідними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами для задоволення потреб і законних інтересів фізичної чи юридичної особи, що полягає у юридичному оформленні відповідних суб'єктивних прав. Проаналізовано теоретико-правовий зміст дефініції "охорона здоров'я". Констатовано наявність у вітчизняній науковій літературі вузького підходу до розуміння, що трансполює термін лише до суб'єктів сфери охорони здоров'я, які здійснюють медичну практику, та широкого, що розглядає охорону здоров'я як основний елемент національної безпеки. Надано авторське поняття "охорони здоров'я". У його зміст унесено не лише діяльність медичних закладів, що спрямована на відновлення здоров'я, а й комплекс державних заходів, націлених на профілактику захворюваності та збереження життя і здоров'я населення. Запропоновано закріпити на рівні вітчизняного нормативно-правового забезпечення поняття "адміністративних послуг у сфері охорони здоров'я", під якими розуміють послуги, що надаються за заявою фізичної або юридичної особи, відповідними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, закладами охорони здоров'я, які полягають у виданні адміністративного акта з метою юридичного оформлення умов, необхідних для проведення профілактики захворюваності, збереження життя, відновлення фізичного та психологічного здоров'я населення. Ключові слова: адміністративні послуги, охорона здоров'я, адміністративні послуги з охорони здоров'я, дефініція.

. Matseliуkh, Dr Sci. (Law), Associate Prof., A. Musienko, PhD, Associate Prof. Taras Shevchenko National University of Kyiv, Kyiv, Ukraine

ON THE PROBLEM OF DEFINING "ADMINISTRATIVE SERVICES IN THE FIELD OF HEALTHCARE"

The publication addresses the analysis of the content of the category "administrative services in the field of healthcare" in the scientific literature and domestic legislation. The content of the definition of "administrative services" is considered separately. There are several approaches to understanding these concepts. Emphasis is placed on the positions of modern Ukrainian scientists who have studied this issue. It is claimed that in the modern domestic literature there are two approaches to understanding the meaning of "administrative services". The first considers them through the prism of legal relations that arise from the exercise of subjective rights of a natural or legal person in the process of public authority of the administrative body. The second approach focuses on the activities of authorized executive bodies, local governments, and their officials, which is carried out on a declarative basis. The signs of administrative services include normativeness, initiative, targeting, compliance of the subject with the regulatory requirements specified by law, procedural nature, and legal design. It is stated that it is expedient to use the category of "administrative services", which emphasizes their content and service function of the state. It is conceived as a service provided by the relevant executive authorities, local governments, and their officials to meet the needs and legitimate interests of individuals or legal entities, that consists in the legalization of the relevant subjective rights. The theoretical and legal content of the definition of "health care" is analyzed. It has been stated that there is a narrow approach to understanding in the domestic scientific literature, which translates the term only to health care professionals who practice medicine, and a broad one, which considers health care as a key element of national security. The author's concept of "health care" is given. Its content includes not only the activities of medical institutions aiming at restoring health, but also a set of government measures aiming at preventing disease and preserving the lives and health of the population. It is proposed to enshrine at the level of domestic legal framework, the concept of "administrative services in the field of health care", particularly, the services provided at the request of a natural or legal person, relevant executive authorities, local governments, their officials, institutions of healthcare, that consists in issuing an administrative act for the purpose of legalization of the conditions necessary for the prevention of morbidity, preservation of life, restoration of physical and psychological health of the population. Keywords: administrative services, health care, administrative health services, definition